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新聞公告

資訊詳情

省住房城鄉建設廳 省財政廳 省人力資源和社會保障廳關於印發《貴州省開展清理規範工程建設領域保證金工作方案》的通知

【摘要】:
貴州省住房和城鄉建設廳貴州省財政廳文件貴州省人力資源和社會保障廳   黔建建通〔2016〕293號 省住房城鄉建設廳省財政廳省人力資源和社會保障廳關於印發 《貴州省開展清理規範工程建設領域保證金工作方案》的通知  各市(州)住房城鄉建設局、財政局,人力資源和社會保障局,貴安新區規劃建設管理局、財政局,人力資源和社會保障局,仁懷市、威寧縣住房城鄉建設局、財政局,人力資源和社會保障局各相關單位:  創

貴州省住房和城鄉建設廳

貴州省財政廳文件

貴州省人力資源和社會保障廳

 

 

 黔建建通〔2016〕293號

 

省住房城鄉建設廳 省財政廳 省人力資源和社會保障廳關於印發

 

《貴州省開展清理規範工程建設領域保證金工作方案》的通知

 

 

各市(州)住房城鄉建設局、財政局,人力資源和社會保障局,貴安新區規劃建設管理局、財政局,人力資源和社會保障局,仁懷市、威寧縣住房城鄉建設局、財政局,人力資源和社會保障局各相關單位:

  創造良好發展環境,切實減輕建築企業負擔,激發市場活力,是當前形勢下双色球杀号定胆\360双色球精准杀号定胆\360双色球十大专家杀号\双色球杀号最精准专家企業轉型升級的重要環節。2014年省政府出台《關於加快發展的意見》以來,各地區、各有關部門加大工作力度,轉型發展取得了明顯成效。但是,在工程建設領域的招標投標、發包分包、工程款支付等環節上,仍然存在不少問題。目前,建築企業繳納的保證金種類繁多,負擔沉重,減輕建築企業負擔,為建築企業營造良好的發展環境十分迫切。各地要進一步提高認識,采取有力措施,進一步優化發展環境,營造良好的市場氛圍,激發建築企業發展動力和活力。根據《國務院辦公廳關於清理規範工程建設領域保證金的通知》(國辦發〔2016〕49號)和《住房城鄉建設部財政部關於切實做好清理規範工程建設領域保證金有關工作的通知》(建市〔2016〕149號),為切實做好我省清理規範工程建設領域保證金工作,我們製定了《貴州省開展清理規範工程建設領域保證金工作方案》,並提出以下工作要求,請一並遵照執行。

  一、全麵推行銀行保函。在房屋建築和市政工程發承包中全麵推行銀行保函製度,施工企業用銀行保函形式繳納工程投標保證金、工程履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金的,建設單位不得拒絕接受,招投標監管部門和工程招標代理機構應當認可。在工程項目竣工驗收前已繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金,工程質量保證金預留比例不得高於工程價款結算總額的5%。工程項目竣工前,已經提交了履約保函的,建設單位不得同時要求施工企業提交工程質量保函,銀行不應為同一項目同時出具履約保函和工程質量保函。務工人員工資支付保障金保函製度按省人力資源和社會保障廳有關規定辦理。

  二、推行業主支付擔保。貴州省行政區域內新開工建設的房屋建築和市政工程原則上應實行業主支付擔保,擔保費列入建設項目總投資。實行業主支付擔保的房屋建築和市政工程,業主在辦理建設工程施工許可手續時應提供保函的原件和加蓋建設單位、施工單位公章的保函複印件。保函複印件於施工許可證辦理完畢後存入施工許可檔案。

  三、實行務工人員工資支付保障金差異化繳存辦法。施工單位應當按工程造價的2%向工資保障金專戶存儲工資保障金;工程造價超過5億元不足10億元的,超過部分按0.5%存儲工資保障金;工程造價10億元及以上的,超過部分按0.1%存儲工資保障金。單個建設工程項目存儲工資保障金不低於5萬元。對連續三年以上未拖欠農民工工資、實行農民工實名製管理和建立農民工工資支付專戶的建築施工企業,按照《貴州省工程建設領域免予存儲務工人員工資支付保障金暫行辦法》免於存儲工資支付保障金。對發生工資拖欠的企業,按工程造價的5%存儲工資保障金。農民工實名製管理是指在工程項目部配備勞資專管員,建立勞動計酬手冊和管理台賬,利用現代計算機和網絡技術,通過相關信息管理係統真實、及時、有效地記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息,並實現數據信息與貴州省建築市場監管與誠信信息一體化工作平台的無縫對接。

  四、協商成立爭議評審組提高結算效率。引導發承包雙方按合同約定協商成立爭議評審組,及時解決在履行合同中發生的爭議。各有關部門應積極提供造價糾紛調解服務,幫助企業解決造價糾紛,提高結算效率,減少人為拖延結算現象發生。

  五、加強招投標活動監管。一是強化行業管理部門對招標文件的備案管理,防止招標人設定過高資質資格條件、設置特定行業或區域限製、擅自設定保證金類型或限定保證金繳納形式、要求或者變相要求保證金以外押金等其他保證金、強製要求中標人墊付中標項目建設資金,或者以其他不合理條件限製、排斥潛在投標人或投標人的情形;二是強化監察執法工作,加強對招投標活動的事中、事後監管,受理投標人或其他利害關係人的投訴,糾正限製、排斥潛在投標人或投標人的行為,加大違法行為處罰力度。

  六、聯合懲戒亂收保證金失信行為。加強企業守法誠信管理,將企業亂收保證金行為等信息納入住房城鄉建設等行業主管部門誠信信息平台和政府公共信用信息服務平台,納入失信監管重點範圍,依法依規向社會公布,實行聯合懲戒。

  聯係電話:0851-85360058、85360031

  附件:1.貴州省開展清理規範工程建設領域保證金工作方案

  2.住房城鄉建設部財政部關於切實做好清理規範工程建

  設領域保證金有關工作的通知(建市〔2016〕149號)

  貴州省住房和城鄉建設廳

  貴州省財政廳

  貴州省人力資源和社會保障廳

 

  2016年8月23日

 

附件

  貴州省開展清理規範工程建設領域

  保證金工作方案

 

 

  為貫徹落實《國務院辦公廳關於清理規範工程建設領域保證金的通知》(國辦發〔2016〕49號),按照《住房城鄉建設部財政部關於切實做好清理規範工程建設領域保證金有關工作的通知》(建市〔2016〕149號)要求,為進一步做好我省清理規範工程保證金工作,切實減輕企業負擔,促進和諧健康發展,特製定本工作方案。

  一、工作目標

  按照國家統一部署和要求,全麵清理規範我省工程建設領域在建設過程中實際繳納的各類保證金,確保保證金收取依法依規,徹底清理取消無上位法依據的保證金,切實減輕企業負擔。

  二、推進步驟

  按照統一部署、穩妥推行的原則,我省清理規範工程建設領域保證金工作分三個階段推進實施:

  (一)清理準備階段(即日起至2016年8月31日前)

  各市(州)、貴安新區住房城鄉建設、財政主管部門結合實際製定本轄區保證金清查工作具體實施方案,對清查工作進行部署。

  (二)組織實施階段(2016年8月下旬至2016年10月31日前)

  在前期準備工作基礎上,各市(州)、貴安新區住房城鄉建設、財政主管部門根據清查範圍,對本地區企業需繳納的各類保證金情況進行全麵清查。省住房城鄉建設廳、省財政廳將適時組織對各地工作開展情況進行督查。

  (三)總結完善階段(2017年1月31日前)

  各市(州)、貴安新區住房城鄉建設、財政主管部門根據職責分工對本地清理工程建設領域保證金工作情況、存在的問題、下一步工作打算進行梳理匯總,形成完整的本地區清理規範工作總結,按時分別報送省住房城鄉建設廳、省財政廳。

  三、工作內容

  (一)各市(州)、貴安新區住房城鄉建設、財政主管部門要按照“一個企業不落、一個項目不落”摸清底數,建立台賬,確保清理規範工作落到實處。2016年8月26日前重點查清涉及本地區企業目前需繳納的所有保證金取消、保留和調整的情況,並形成書麵意見的報告,於8月31日前分別報送至省住建廳和省財政廳。

  (二)各級住建、財政主管部門應采取有力措施,確保已經取消的保證金,在2016年9月底前能全部退還到位;對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分,應督促收取單位在2016年底前返還完畢。

  (三)各市(州)、貴安新區住房城鄉建設、財政主管部門在每月10日前,分別向省住房城鄉建設廳、省財政廳報送上月度清理規範工作情況和《貴州省清理規範工程建設領域保證金工作情況匯總表》(附件1、附件2),並於2017年1月底前上報本地區清理規範工作總結。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導

  清理規範工程建設領域保證金,是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施,有利於減輕企業負擔、激發市場活力,有利於發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快轉型升級。各級住房城鄉建設、財政主管部門和相關單位要進一步提高認識,認真對照國家、省有關清理規範工程建設領域保證金工作要求,切實加強組織領導,明確清理規範工作的重點、步驟和要求,確保各項工作有序推進。

  (二)強化工作落實

  各級住房城鄉建設、財政主管部門要明確人員,落實責任,紮實完成各階段工作。各級住房城鄉建設主管部門、各相關單位要加大對招投標文件、合同文本涉及保證金的有關內容的排查,從源頭規範保證金收取工作。各級住房城鄉建設、財政主管部門要各負其責,及時跟蹤清理規範工作進展情況,對不按要求落實清理工作,存在虛報、瞞報等行為的,要嚴肅追究責任,並予以通報批評。

  (三)發揮社會監督作用

  各市(州)、貴安新區住房城鄉建設、財政主管部門應根據本地實際公開舉報電話或網絡舉報渠道,接受社會監督。對落實本次清理工作不到位的單位和違規收取保證金的典型案例,我廳將在貴州省建築市場監管與誠信信息一體化工作平台公布。

 

  請各市(州)、貴安新區住房城鄉建設主管部門明確一名聯係人負責信息報送工作,填寫《貴州省清理規範工程建設領域保證金工作信息上報負責人聯係表》(附件3),於2016年8月26日前報省住房城鄉建設廳。